部机关各司局，部直（zhí）属各单位，各省、自（zì）治区、直辖市水（shuǐ）利（水务）厅（局），各计（jì）划（huá）单列市水利（水（shuǐ）务（wù））局，新（xīn）疆生产建设兵团水利（lì）局：

为加（jiā）强（qiáng）水利工程质量管理（lǐ），强化质量终（zhōng）身责任，提高质量责任意识，保证水利工程建设（shè）质量，我部组织编制了《水利工（gōng）程责（zé）任单位责（zé）任人质量终身责任（rèn）追究管理办法（试行）》，已（yǐ）经部务会审议通过（guò），现（xiàn）印发（fā）你单位，请遵照执行。

                                                水（shuǐ）利部（bù）

2021年11月8日

水利工程责任单位责任（rèn）人质量终身责任（rèn）追究管理办法（试行）

第一章  总则

第一条　为加强（qiáng）水利（lì）工程质（zhì）量管理，强化质量终身责任（rèn），提高质量责任（rèn）意识，保证水利工程建（jiàn）设质量，根据《中华人民共和国建筑法》《建设（shè）工程质量管理条（tiáo）例》《水（shuǐ）利工程质（zhì）量管理规定》等法律（lǜ）法规和规章，制定本（běn）办法。

第（dì）二条　凡在（zài）中华人民共（gòng）和国境内（nèi）从事水利工程（chéng）建设（包括（kuò）新建、扩建、改建、加固等）活动（dòng）的责（zé）任单位（wèi）和责任人（rén），必须遵守本办法。

第三条（tiáo）　本办法所称责任单（dān）位是指承担水利工程项（xiàng）目建设的单位，包（bāo）括建设、勘（kān）察、设（shè）计、施（shī）工、监理等单位（wèi）。

第四条　责任单位责（zé）任人包（bāo）括责任单位的法定代表人、项目（mù）负（fù）责人和直（zhí）接责任人等（děng）。

项目（mù）负（fù）责（zé）人是指承担水（shuǐ）利（lì）工程项目建设的建设单（dān）位（项目法人）项目负责人、勘察单（dān）位项目负责人、设计单（dān）位项目负（fù）责（zé）人、施工单位项目经理、监理单位总（zǒng）监理工（gōng）程师（shī）等（děng）。水利工程开工建设（shè）前，建设、勘（kān）察、设计、施工（gōng）、监理（lǐ）等单位应明确项目负（fù）责人及其职（zhí）责（zé）。

建设、勘察、设计、施工、监理等（děng）单位直（zhí）接（jiē）责任（rèn）人是指项目负责人以外的（de），按各自职责承担质量责任的人员。

第二章  终身责任

第五条　水（shuǐ）利（lì）工程（chéng）责任单位责任（rèn）人的质（zhì）量终身责任（rèn），是指水利（lì）工程责任（rèn）单位责任（rèn）人（rén）按照国（guó）家法律法（fǎ）规和有关规定（dìng），在工程合理使用年限内对工程质量承担相应责（zé）任（rèn）。

第六条　国务（wù）院水（shuǐ）行政（zhèng）主管部门负责对全国水利工程责任单（dān）位责任人质量终（zhōng）身责任管理工作进（jìn）行指（zhǐ）导和监督管理。

国务院水行政主（zhǔ）管部门所（suǒ）属流域管理机构，在所管辖的范围内对水利工程责任单位责任人（rén）质量终身责任管理（lǐ）工作行（háng）使国务（wù）院水行政主管部门（mén）授予（yǔ）的指导和监督管理职责。

县（xiàn）级（jí）以（yǐ）上地（dì）方（fāng）人民政府水行政主管（guǎn）部门负责对（duì）本行政区（qū）域内的水利工程责任（rèn）单位责任人质量终（zhōng）身责任管理（lǐ）工（gōng）作（zuò）进（jìn）行指导和监督管理。

第七条　建（jiàn）设单位（项目法人）、勘察（chá）单位、设计单位、施工单（dān）位（wèi）、监理（lǐ）单位依法对水利（lì）工程质量负（fù）责。

建设单位（项目法（fǎ）人）对水利工（gōng）程质量（liàng）负首要责任，对工程质量承担全（quán）面责任。

勘察、设计、施工单（dān）位对水利（lì）工程（chéng）质量负主体责任，分（fèn）别对工程建设的勘（kān）察、设计（jì）和施工质量承担直接责任。

监理单位依据（jù）有关规定和合同，对水（shuǐ）利工程质量负相（xiàng）应责任（rèn）。

水利工（gōng）程实（shí）行总承（chéng）包的（de），总承包单位（wèi）应当对全部工程质量负责；水利（lì）工程勘（kān）察、设计、施工、设备采购的一项或者多（duō）项实（shí）行总承包的，总（zǒng）承包单位应当对其承（chéng）包的工程或者采（cǎi）购的设备的质量负责。

依法分包的，分包单位应（yīng）当（dāng）依据有关（guān）规定和合（hé）同对所分（fèn）包工程的质量负责（zé）。

第八条　建设（shè）单位（项目（mù）法人）法定代（dài）表人（rén）对水利（lì）工程质量负总责，勘察、设计、施工（gōng）、监理等单位法定（dìng）代表人（rén）按（àn）各自职（zhí）责对（duì）所（suǒ）承建项目的水利工程质量负领导责任。

第九条　建设单位（项目法人）项（xiàng）目（mù）负责人对水利工（gōng）程（chéng）质量承担全面责任，不得违法发包、肢解（jiě）发包，不得以任何理由要（yào）求勘（kān）察、设计、施工、监理等（děng）单位违反法律法规和工程建设（shè）强制（zhì）性（xìng）标准，降低工程质量，其（qí）违法违规或不当行为造成工程质量事故或质量问题的（de），应当承担责任。

勘察、设计单位（wèi）项目负责（zé）人应当（dāng）保证勘察、设计文件符合法（fǎ）律法（fǎ）规和工程建设强制性标准的要求（qiú），对（duì）因勘（kān）察、设计导致的工程质量事故或质量问题应当承（chéng）担责任（rèn）。

施工单位（wèi）项目（mù）经（jīng）理应当按（àn）照经核查并签发的施工图（tú）、施工（gōng）技术要求等（děng）设计文件（jiàn）和施（shī）工（gōng）技（jì）术标（biāo）准进行（háng）施（shī）工，不得转包、违（wéi）法分包，不得使（shǐ）用不合格（gé）的建筑材料、建筑构配件和（hé）设备等，对（duì）因（yīn）施工导致的（de）工程（chéng）质量事故或质量问题承担责（zé）任。

监理单位总监（jiān）理工程师（shī）应当（dāng）按照法律法（fǎ）规、有关技术（shù）标（biāo）准、设（shè）计文件和监理合同进行监理，及时（shí）制止各种违法违规施工行为，对施工质量承担监理（lǐ）责任。

第（dì）十条（tiáo）　责任单位直接责任人按各自职责对所参加水利工程建设项目的质（zhì）量负（fù）相应（yīng）责任，对签字的文件、报告、图纸、证（zhèng）书、证（zhèng）明等资（zī）料（liào）负（fù）责（zé）。

第三章  管理（lǐ）制（zhì）度

第（dì）十一条　水利（lì）工程质量终身责任管理实行书面承诺和竣工后永久性标识等制度。

第十二条　项目负责（zé）人（rén）应当在办理工程质（zhì）量监督手续前（qián）签署工程质量终身（shēn）责任承诺书（式（shì）样（yàng）参见（jiàn）附件），连同（tóng）项目负责（zé）人证（zhèng）明材料，由建设单（dān）位（wèi）（项（xiàng）目法人）报工程（chéng）质量（liàng）监督机构备案。项（xiàng）目负（fù）责人如有更换的，应按前述规（guī）定重新备案。

第十（shí）三条　水利工程竣（jun4）工验收合格后，建设单位（项目（mù）法人）应当在（zài）水利工程明显部位设（shè）置（zhì）永（yǒng）久性标识，载明主要建筑物的建（jiàn）设、勘察、设计、施工、监理等单位（wèi）名称和项目负责人姓名。

第十四条　建设单（dān）位（项目法（fǎ）人）应当建立水利工程（chéng）责任单位项目负（fù）责人质量终身责任信息档案，主（zhǔ）要包括下（xià）列内容（róng）：

（一）项目负责人证明材料，包括任（rèn）命文件（jiàn）、授（shòu）权书等；

（二）项目负责人的工程质量终（zhōng）身（shēn）责任（rèn）承诺书、身份证（zhèng）复印件、执业资格证书（shū）复印件、变更材料等。

工程档（dàng）案（àn）中有关直接责任人签字确认的文（wén）件材料，作为直接责任人（rén）质量终（zhōng）身责任的依据（jù）。

第四章  责任追究

第十五条　符（fú）合下列情（qíng）形（xíng）之（zhī）一的，县级以上（shàng）人民政府（fǔ）水行政主（zhǔ）管部门应当依法追究责任单位责任人的质量终身责任（rèn）：

（一）发生工程质量事故；

（二）发生投诉、举（jǔ）报、群体性（xìng）事件、媒体负面报道等情（qíng）形，并（bìng）造成恶劣（liè）社（shè）会影响的（de）严（yán）重（chóng）工（gōng）程质量问题；

（三）由于勘察、设计或施工质量原因造成尚在合理使用（yòng）年限内的水利工（gōng）程不（bú）能正常使用或在洪水防御、抗震等设计标准范（fàn）围内（nèi）不能正常发（fā）挥（huī）作用；

（四）存（cún）在其他（tā）因质量（liàng）原因需追究责任（rèn）的违法违规行为。

第（dì）十六条　违（wéi）反（fǎn）法律法规规（guī）定，造成工程质量事故或（huò）严重质量问题的，应依法追究相关责任单（dān）位的责任（rèn）。

第十七条　发生本办法（fǎ）第十（shí）五条所列情形之一（yī）的，对相关责任单位（wèi）责任人按以下方（fāng）式进（jìn）行责任追究（jiū）：

（一）责任人为依法履（lǚ）行公职的人员，将（jiāng）违法违（wéi）规相关（guān）材料（liào）移交其上级主管部门及（jí）纪检监（jiān）察部门（mén）；

（二（èr））责任人为相关注册执（zhí）业人（rén）员（yuán），因过错（cuò）造成（chéng）质量事故的，责令停（tíng）止执业1年；造成重大质量事故的，吊销（xiāo）执业资格证书，5年以内不予注册；情节特别恶劣（liè）的，终身不予注册；

（三）依照有关规定，给予单位（wèi）罚款（kuǎn）处罚的，对责任人（rén）处单位罚款数额5％以上10％以下（xià）的（de）罚款；

（四）涉嫌犯罪的，移送司法机关（guān）。

第十八条　各级水（shuǐ）行政主管部门应当（dāng）及时公（gōng）布责任（rèn）单位责任人质量责任追究情（qíng）况（kuàng），将（jiāng）其违法违规等不良行为及处罚结果记（jì）入个人信用档案，给予信用惩戒。

鼓（gǔ）励各级水行政（zhèng）主管（guǎn）部门向社会公开所管辖范围内的水利（lì）工程（chéng）项目负责人（rén）质量终身（shēn）责任承诺等质量责任信息。

第十九条　责任人因调动工作、退休（xiū）等原因离开单（dān）位后，被发现在原（yuán）单位工作期间（jiān）违反国（guó）家法律法规、工（gōng）程（chéng）建设标准及有关规（guī）定，造成（chéng）所参建（jiàn）项目（mù）发（fā）生第十五条所列情形之一的，仍应按（àn）本办法第十七条规定依法追究相（xiàng）应责任。

责任单位（wèi）已（yǐ）合（hé）并、分立（lì）或被撤（chè）销、注销、吊销营业（yè）执（zhí）照或者宣告破（pò）产的，责任人被（bèi）发现在该单位（wèi）工作期间违反（fǎn）国（guó）家法律法（fǎ）规（guī）、工程建设标（biāo）准及有关规定，造成所参建项目发生第（dì）十五条（tiáo）所列情形之一的，仍应按本办法第十七条（tiáo）规定依法追究（jiū）相应（yīng）责任。

第五章  附则

第二十条（tiáo）　省、自（zì）治区（qū）、直（zhí）辖市水行政主管部门可以根据本办法，制定实施细则。

第二十一条　本办法自印发之日（rì）起施行。